（“聲”動(dòng)浙江 共富探路）吳偉斌：厚植民生保障 強(qiáng)化發(fā)展支撐 譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)人社篇章

　　人社事業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮著重要的支撐和兜底作用。2021年以來(lái)，浙江人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，以數(shù)字化改革為牽引，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障、更加充裕更高層次的技能人才供給、更加和諧更加穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，著力夯實(shí)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的民生根基。

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)吳偉斌。 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳供圖

　　一、做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)文章，著力夯實(shí)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的收入之基。

　　就業(yè)是收入之源，共富之基。我們堅(jiān)持以構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系為主線，聚焦“勞有崗位、勞有技能、勞有優(yōu)得、勞有體面、勞有保障”的愿景，多跨協(xié)同大場(chǎng)景推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。近年來(lái)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終保持在較低水平，全省就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。2021年在全省部署開(kāi)展大起底式企業(yè)用工情況大調(diào)查，進(jìn)一步摸清全省就業(yè)底數(shù)，為人社領(lǐng)域科學(xué)決策夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃和“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”等活動(dòng)，全省聯(lián)動(dòng)、精心組織高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施清單式管理，落實(shí)落細(xì)登記、聯(lián)系、服務(wù)、跟蹤制度，提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)的“131”免費(fèi)服務(wù)，確保有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)或投入就業(yè)準(zhǔn)備中。健全完善企業(yè)用工監(jiān)測(cè)機(jī)制和用工快速調(diào)查機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)清單式管理，以縣域、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要范圍，靈活開(kāi)展勞動(dòng)力余缺調(diào)劑，緩解企業(yè)短期勞動(dòng)力供需矛盾。支持多渠道靈活就業(yè)，強(qiáng)化靈活就業(yè)服務(wù)保障。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深化就業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改革，開(kāi)發(fā)建設(shè)“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶”應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展精準(zhǔn)畫(huà)像，重塑幫扶模式，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)貫通和閉環(huán)管理。目前，全省已有99%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92%的社區(qū)村開(kāi)通該項(xiàng)應(yīng)用，今年以來(lái)已累計(jì)認(rèn)定重點(diǎn)群體82.26萬(wàn)人，服務(wù)115.42萬(wàn)人次，幫助34.27萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，加大愛(ài)心崗位開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)定省外脫貧人員在浙穩(wěn)定就業(yè)，為全國(guó)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)大局作出浙江貢獻(xiàn)。

　　二、做好技能人才文章，著力強(qiáng)化共同富裕示范區(qū)建設(shè)的技能支撐。

　　技能是致富之本，發(fā)展之需。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)特別是“擴(kuò)中”“提低”的重要抓手，以打造“浙派工匠”金名片為載體，系統(tǒng)重塑技能人才工作政策體系，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷拓寬技能人才成長(zhǎng)通道，在促進(jìn)廣大勞動(dòng)者提升技能增收致富的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能支撐。大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“浙派工匠”民生實(shí)事，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)就業(yè)群體、重點(diǎn)地區(qū)和新業(yè)態(tài)新職業(yè)，大規(guī)模多層次精準(zhǔn)化開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新探索將所有職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)資源向高校、職業(yè)院校開(kāi)放共享，努力拓寬技能人才培養(yǎng)路徑。截至5月底，全省開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)129.1萬(wàn)人次，新增技能人才34.8萬(wàn)人，其中高技能人才14.6萬(wàn)人。大力實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，著力破解長(zhǎng)期以來(lái)制約技工教育發(fā)展的資金支持、人員編制、社會(huì)資本參與等突出問(wèn)題，對(duì)技工院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)研究、教材管理等進(jìn)行全方位規(guī)范管理，啟動(dòng)建設(shè)10所一流技師學(xué)院和50個(gè)高水平專(zhuān)業(yè)群，聚力打造具有國(guó)際視野、對(duì)標(biāo)世界一流、產(chǎn)教融合緊密的技能人才培育高地。深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，探索建立由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度，著力建立完善與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。目前，已在首批15家企業(yè)開(kāi)展“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，積極探索建立從入門(mén)到精通，從學(xué)徒到大師的多維度、階梯式人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，積極營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)成才的社會(huì)氛圍，2021年首次遴選“浙江大工匠”10名、“浙江杰出工匠”59名、“浙江工匠”600名、“浙江青年工匠”1950名。

　　三、做好社會(huì)保障文章，著力兜牢共同富裕示范區(qū)建設(shè)的民生底線。

　　社保是安康之底，民生之依。我們堅(jiān)持以構(gòu)建共富型大社保體系為導(dǎo)向，圍繞“人人享有更高質(zhì)量的全生命周期社會(huì)保障”總體目標(biāo)，構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和住房保障等在內(nèi)的大社保體系。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，堅(jiān)持深化改革、健全制度、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)保障制度高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌政策，實(shí)施規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。建立地方政府補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入的長(zhǎng)效機(jī)制和省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)地方政府責(zé)任，有序?qū)嵤┏青l(xiāng)居?；鹗〖?jí)管理，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。有序推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)省內(nèi)戶籍靈活就業(yè)人員可以在戶籍地或就業(yè)地參保政策，努力擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，全省城鄉(xiāng)居保人均待遇水平位居全國(guó)前列。積極推進(jìn)企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金制度改革，探索建立多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力中的減震器作用，特別是失業(yè)保險(xiǎn)?；旧?、防失業(yè)、促就業(yè)功能，切實(shí)兜牢民生保障底線。開(kāi)展社?；鸸芾韱?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和基金安全“警示教育月”活動(dòng)，出臺(tái)社?；鸨O(jiān)督約談、安全評(píng)估、職業(yè)年金監(jiān)管等政策意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)社?；鸬谌綄徲?jì)全覆蓋，并健全完善基金監(jiān)管制度體系，積極推進(jìn)社保基金監(jiān)督立法，切實(shí)守牢基金安全底線，守護(hù)好老百姓的每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。

　　四、做好勞動(dòng)關(guān)系文章，著力穩(wěn)固共同富裕示范區(qū)建設(shè)的和諧基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展的重要手段。我們始終堅(jiān)持“雙維護(hù)”理念，加強(qiáng)源頭治理、綜合施策，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者的獲得感幸福感和安全感。持續(xù)推進(jìn)“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展企業(yè)用工體檢和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)，大力培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（園區(qū)），努力推廣電子勞動(dòng)合同，從源頭上夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和諧基礎(chǔ)。出臺(tái)《浙江省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》及配套文件，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)用工權(quán)責(zé)、薪酬待遇、休息休假、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)等進(jìn)行規(guī)范，并迭代完善“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線”應(yīng)用，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)糾紛結(jié)案率達(dá)95%以上。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全全省范圍統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機(jī)制，同步建設(shè)工資分配數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)智輔策模型，為深化工資分配制度改革提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。支持企業(yè)通過(guò)提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，探索建立分行業(yè)分工種分等級(jí)的技能人才最低工資制度，推動(dòng)建立以體現(xiàn)技術(shù)工人技能價(jià)值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配制度。2021年調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.1%，最高檔達(dá)到2280元。持續(xù)深化“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)，組織實(shí)施根治欠薪冬季、夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理等行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資足額支付，并健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金和工資專(zhuān)戶管理制度，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我省在國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作考核中獲得“四連冠”。全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和信訪效能，完成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織培育試點(diǎn)，在高發(fā)、易發(fā)的新就業(yè)形態(tài)企業(yè)建立調(diào)解組織，全方位搭建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。

　　五、做好數(shù)字化改革文章，著力提升人社領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的數(shù)智能力。

　　數(shù)字賦能是全面提升人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要手段。我們堅(jiān)持整體智治和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對(duì)人社治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，打造“整體智治、唯實(shí)惟先、高效協(xié)同、系統(tǒng)集成”的“數(shù)字人社”。以解決重大問(wèn)題、滿足重大需求、提升治理能力和群眾獲得感為目標(biāo)，以重大需求清單、多跨場(chǎng)景清單、改革成效清單“三張清單”為關(guān)鍵抓手，全力打造具有辨識(shí)度的人社改革最佳應(yīng)用。2021年，開(kāi)發(fā)建成“浙里就業(yè)”重大綜合應(yīng)用，包括“社保基金安全在線”“安薪在線”“浙里數(shù)智就業(yè)”“技能浙江”“浙里電子勞動(dòng)合同（協(xié)議）在線（浙里簽）”“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線”等16個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。其中，“安薪在線”應(yīng)用被評(píng)為浙江改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)；“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”被評(píng)為數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)第二批最佳應(yīng)用；“居民服務(wù)一卡通”項(xiàng)目被評(píng)為浙江省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展第一批最佳實(shí)踐，并入選省政府部門(mén)改革創(chuàng)新項(xiàng)目。今年以來(lái)，堅(jiān)持推動(dòng)數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革一體融合，聚焦打造高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系標(biāo)志性成果和構(gòu)建共富型大社保體系兩大重點(diǎn)，構(gòu)建多跨協(xié)同綜合場(chǎng)景應(yīng)用，持續(xù)迭代升級(jí)“人力社保大腦”，重點(diǎn)推進(jìn)“浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)”和“浙里大社?！睉?yīng)用建設(shè)，為推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展賦能加力，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量就業(yè)和社保支撐。

　　下一步，我們將堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈抓好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述和關(guān)于人社工作的重要指示批示精神的貫徹落實(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會(huì)精神，大膽解放思想，勇于改革創(chuàng)新，善于攻堅(jiān)破難，以人社數(shù)字化改革為牽引，加快構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系和共富型大社保體系，努力打響“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在浙江”品牌，推動(dòng)社會(huì)保障高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，全面強(qiáng)化技能人才供給，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益，全面提升人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)打造人社領(lǐng)域推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化先行的標(biāo)志性成果，不斷增強(qiáng)老百姓的獲得感幸福感認(rèn)同感，為譜寫(xiě)共同富裕和現(xiàn)代化壯美篇章貢獻(xiàn)人社力量。（完）

　?。ㄗ髡撸赫憬∪肆Y源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)吳偉斌）

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