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　　（“聲”動(dòng)浙江 共富探路）郎文榮：以“生態(tài)美”推動(dòng)“共同富” 不斷放大生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)郎文榮。 浙江省生態(tài)環(huán)境廳供圖

　　浙江是綠水青山就是金山銀山理念發(fā)源地，浙江省第十五次黨代會(huì)展示了過(guò)去5年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色”底色，也標(biāo)注了浙江新的歷史方位和奮斗坐標(biāo)，展現(xiàn)了浙江“高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明高地”的發(fā)展圖景。

　　作為浙江生態(tài)文明建設(shè)的主力軍、排頭兵，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以構(gòu)建降碳、減污、擴(kuò)綠、惠民的整體智治體系為核心，堅(jiān)持“綠水”潤(rùn)萬(wàn)物，咬定“青山”不放松，持續(xù)推進(jìn)全域共富大美，不斷筑牢共同富裕綠色基底，持續(xù)放大生態(tài)文明建設(shè)新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展“美麗中國(guó)先行示范區(qū)”建設(shè)內(nèi)涵，一條人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰的“綠色共富”之路正在不斷拓展延伸、鋪陳蔓衍。

　　一張藍(lán)圖彰顯生態(tài)之美

　　組織實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)部省共建美麗中國(guó)示范區(qū)建設(shè)……浙江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終牢記習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)提出的到2020年建成生態(tài)省的目標(biāo)任務(wù)，始終把“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色浙江”作為浙江高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷祭出大招實(shí)招，久久為功，善作善成，推進(jìn)美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)和美麗生活“三美”融合，于2019年提前兩年率先通過(guò)國(guó)家生態(tài)省試點(diǎn)驗(yàn)收，率先步入生態(tài)文明建設(shè)的快車(chē)道。

　　五年來(lái)，浙江大力推進(jìn)全域美麗大花園建設(shè)的省域示范，美麗浙江成色更亮。浙江相繼取得首個(gè)開(kāi)展生態(tài)文明先行示范省建設(shè)、成功承辦世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)、“千萬(wàn)工程”榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”、首個(gè)發(fā)布省域美麗建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要等標(biāo)志性成果，創(chuàng)成的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地?cái)?shù)量居全國(guó)第一。

　　五年來(lái)，浙江持續(xù)推進(jìn)綠色共富，在山水間迸發(fā)出新的生命力。浙江省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署共同推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)合作協(xié)議，省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)政策，并與國(guó)開(kāi)行浙江分行、農(nóng)行浙江省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。31市、縣（市）生態(tài)環(huán)境局（分局）簽署13對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)山海協(xié)作協(xié)議，開(kāi)展互助幫扶。

　　五年來(lái)，美麗浙江建設(shè)深化系統(tǒng)重塑，走出綠色發(fā)展的浙江路徑。浙江整合優(yōu)化省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，設(shè)立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)、省耕地保護(hù)和國(guó)土空間整治、綠化與自然保護(hù)地、美麗河湖、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升等五大工作專(zhuān)班，健全完善生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，基本形成部門(mén)協(xié)同、齊抓共管、系統(tǒng)推進(jìn)的格局。

　　推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效

　　生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效是基礎(chǔ)也是支撐。浙江協(xié)同推進(jìn)治水治氣治土治廢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核持續(xù)優(yōu)秀，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)10年提升，環(huán)境信訪總量6年下降。從城到鄉(xiāng)，由山至海，“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的獨(dú)特魅力已然彰顯。

　　治水良方，換來(lái)悠悠碧波，治出水美人樂(lè)。浙江“五水共治”成為全國(guó)治水典范，率先全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系，以治水為突破口，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、水岸同治，深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”和美麗河湖建設(shè)，水體實(shí)現(xiàn)由“臟”到“凈”到“清”、并正在向“美”的持續(xù)轉(zhuǎn)變。2021年國(guó)家地表水優(yōu)良率位列全國(guó)第五，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率創(chuàng)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)歷史最好水平，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　讓藍(lán)天白云常在、繁星閃爍常伴，浙江省堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣，優(yōu)秀空氣質(zhì)量在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域率先達(dá)標(biāo)，領(lǐng)跑長(zhǎng)三角。全省實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，全面實(shí)施重型柴油（燃?xì)猓┸?chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，率先開(kāi)展電力、鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，完成工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目1460個(gè)。

　　寸土寸地關(guān)乎民生。為守護(hù)千家萬(wàn)戶的米袋子、菜籃子，浙江省堅(jiān)持依法治土，出臺(tái)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)“一件事”改革方案和管理辦法，污染地塊安全利用率保持100%。

　　從“細(xì)胞”到“城市”，浙江正在打造全域無(wú)廢的建設(shè)樣板，創(chuàng)新開(kāi)展無(wú)廢亞運(yùn)場(chǎng)館、無(wú)廢酒店、無(wú)廢驛站建設(shè)，創(chuàng)建“無(wú)廢工廠”12個(gè)、“無(wú)廢載體”684個(gè)、“無(wú)廢城市細(xì)胞”1755個(gè)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)“無(wú)廢指數(shù)”。同時(shí)，新增危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力62.4萬(wàn)噸/年，建成94個(gè)小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一收運(yùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，惠及企業(yè)6.1萬(wàn)家。

　　逐綠前行，浙江省不斷推進(jìn)“雙碳”工作走細(xì)走深走實(shí)，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層級(jí)“零碳”示范試點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)及首批國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)落地，已完成1635家碳排放重點(diǎn)企業(yè)（能耗5000噸標(biāo)煤以上）碳賬戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)余家申領(lǐng)排污許可證企業(yè)碳賬戶全覆蓋。

　　深化生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)

　　生態(tài)文明建設(shè)，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)是科學(xué)之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。浙江以山水林田湖草沙生命共同體理念為指引，堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)從污染治理向生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)升級(jí)。

　　生態(tài)系統(tǒng)既要“治”，也需“養(yǎng)”。浙江以八大水系和近岸海域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)健康調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施河湖生態(tài)緩沖區(qū)修復(fù)，完成修復(fù)143公里。同時(shí)，發(fā)布《浙江省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施方案（2021-2025年）》，突出嚴(yán)格保護(hù)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控格局，首批在全國(guó)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，“三線一單”在省市縣三級(jí)全面落地，構(gòu)建起以錢(qián)江源—百山祖國(guó)家公園為核心的自然保護(hù)地體系。

　　生態(tài)資源既要“護(hù)”，也需“育”。浙江省結(jié)合自然條件、資源稟賦，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源的有效保護(hù)，越來(lái)越多珍稀動(dòng)植物進(jìn)入大眾視野。全省印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，率先實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物搶救、極小種群野生植物拯救保護(hù)工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查評(píng)估、縣域野生動(dòng)物資源本底調(diào)查、生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)等工作，累計(jì)發(fā)現(xiàn)9個(gè)新物種和一批珍稀瀕危、多年未見(jiàn)的物種。

　　改革創(chuàng)新推進(jìn)整體智治

　　生態(tài)文明建設(shè)，改革創(chuàng)新是不竭動(dòng)力、力量之源。浙江通過(guò)理論研究指導(dǎo)實(shí)踐、數(shù)字賦能保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明體制改革，打造多跨協(xié)同整體智治，生態(tài)文明治理改革領(lǐng)跑全國(guó)。

　　在理論研究指導(dǎo)實(shí)踐方面，浙江積極建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心浙江實(shí)踐示范基地，打造宣傳闡釋傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想的前沿陣地。形成《習(xí)近平生態(tài)文明思想在浙江的實(shí)踐創(chuàng)新研究》《共同富裕背景下良好環(huán)境普惠度提升路徑研究》2個(gè)課題研究成果，并把研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐舉措，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不斷走深走實(shí)。

　　在數(shù)字賦能保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，浙江堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、未來(lái)導(dǎo)向”，把數(shù)字化改革的理念、內(nèi)涵、方法和手段融入生態(tài)文明體制改革的方方面面，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)和基層試點(diǎn)，構(gòu)建“1+5+N”生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革架構(gòu)體系，成為全國(guó)唯一的“無(wú)廢城市”數(shù)字化改革試點(diǎn)省，并開(kāi)發(fā)上線“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)·督察在線”系統(tǒng)，建立數(shù)字化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)體系，作為正面典型在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片中播放。

　　在生態(tài)文明體制改革方面，浙江以敢為人先的氣魄和決心，全面推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入制度集成改革、“兩山”轉(zhuǎn)化改革，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先實(shí)施非營(yíng)運(yùn)小微型客車(chē)尾氣免檢年限延長(zhǎng)改革，每年惠及300多萬(wàn)車(chē)主。九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估辦法，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償，2021年共辦理182件，賠償額計(jì)1.39億元。

　　新目標(biāo)開(kāi)啟新征程打造生態(tài)文明高地

　　五載砥礪寫(xiě)華章，奮楫篤行譜新篇，綠色永遠(yuǎn)是伴隨浙江前進(jìn)的力量。

　　未來(lái)五年，是浙江省生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期、重大機(jī)遇期。浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告提出，高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明高地；著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，全域推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，全面拓寬生態(tài)富民路徑。

　　新五年的約定深遠(yuǎn)而廣闊，既承載著發(fā)展的“大目標(biāo)”，也蘊(yùn)藏著民眾共富的“大愿景”。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將對(duì)標(biāo)打造生態(tài)文明高地的新目標(biāo)新定位，以構(gòu)建“降碳、減污、擴(kuò)綠、惠民”的整體智治體系為核心，更加自覺(jué)地扛起生態(tài)文明建設(shè)先行示范的使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的浙江實(shí)踐積厚成勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，形成一批具有生態(tài)環(huán)境辨識(shí)度、國(guó)際顯現(xiàn)度的“硬核成果”，為中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供有力支撐，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

　　打造生態(tài)文明高地，浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告提出要高水平推進(jìn)數(shù)字化改革，打造數(shù)字變革高地。抓住這一關(guān)鍵，浙江將把數(shù)字化改革作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的根本出路和關(guān)鍵一招，在變革重塑上走在前、做示范，切實(shí)聚焦數(shù)字化改革1612體系架構(gòu)，以“三張清單”為抓手，優(yōu)化“生態(tài)保護(hù)跑道”，加快“生態(tài)環(huán)境大腦”建設(shè)，打造跨部門(mén)涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)據(jù)底座，建設(shè)、迭代、整合一批場(chǎng)景應(yīng)用，加快進(jìn)入全省第一方陣。以數(shù)字化改革撬動(dòng)減污降碳協(xié)同、環(huán)境準(zhǔn)入、危廢閉環(huán)監(jiān)管“一件事”、環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制等重點(diǎn)改革，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。用嚴(yán)格制度嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)抓好《生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》及其配套制度的落地實(shí)施，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“1+N”法規(guī)體系，建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”監(jiān)管體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理效能整體躍升。

　　打造生態(tài)文明高地，浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告明確要扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。根據(jù)這一目標(biāo)，浙江將以減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為載體，在多跨降碳上走在前、做示范，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的減污降碳協(xié)同制度體系，推動(dòng)源頭減碳、過(guò)程降碳、末端固碳。加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，深化“碳賬戶”應(yīng)用，推進(jìn)碳排放監(jiān)測(cè)，落實(shí)9大重點(diǎn)行業(yè)新上項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)、能源、交通、建筑、生活等領(lǐng)域的達(dá)峰行動(dòng)，助推高質(zhì)量達(dá)峰。

　　打造生態(tài)文明高地，浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告明確要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚力這一任務(wù)，浙江將以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，在減污提質(zhì)上走在前、做示范，切實(shí)圍繞黨代會(huì)報(bào)告提出的“地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到95%以上，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%，‘無(wú)廢城市’基本全覆蓋”的目標(biāo)要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。深化清新空氣示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，打造無(wú)異味企業(yè)。實(shí)施深化“五水共治”碧水行動(dòng)，打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。加強(qiáng)固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物智能監(jiān)管，推進(jìn)固體廢棄物資源化、減量化、無(wú)害化，不斷提升全域“無(wú)廢城市”建設(shè)成色。

　　打造生態(tài)文明高地，浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告明確要全域推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。圍繞這一要求，浙江將以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定為底線，在增容擴(kuò)綠上走在前、做示范，切實(shí)從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，統(tǒng)籌推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理一體保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三線一單”在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防制度體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間。切實(shí)以八大水系和近岸海域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展八大水系干流及主要支流水生態(tài)健康評(píng)價(jià)，推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)、“美麗海灣”保護(hù)建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)生物多樣性調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化外來(lái)入侵物種預(yù)警和防控，在全省建設(shè)改造一批管理規(guī)范、各具特色的省級(jí)生物多樣性體驗(yàn)地。

　　最重要的一點(diǎn)，浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告明確要全面拓寬生態(tài)富民路徑。按照這一部署，浙江將以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐保障功能為抓手，在服務(wù)增長(zhǎng)上走在前、做示范，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，推進(jìn)助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)10條措施落地見(jiàn)效。全面拓寬生態(tài)促共富路徑，探索建立形式多樣的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，深化為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，以釘釘子精神抓好督察整改落實(shí)，常態(tài)長(zhǎng)效抓好舉一反三，有效破解群眾急難愁盼環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。（完）

　　（作者：浙江省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)郎文榮）

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