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    今年，浙江將迎來(lái)“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。如何以黨的二十大精神為指引，走好2023年的改革發(fā)展之路謂為關(guān)鍵。1月12日起，錢塘觀瀾推出廳局長(zhǎng)署名文章系列報(bào)道，展示浙江各領(lǐng)域過去一年來(lái)助力“兩個(gè)先行”的重點(diǎn)探索，圍繞“全面貫徹黨的二十大精神忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’在‘兩個(gè)先行’中展現(xiàn)浙江新?lián)?dāng)”主題，介紹新一年的重點(diǎn)計(jì)劃思路。

　　吳偉斌：深入實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)“六大行動(dòng)”   為以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”夯實(shí)最基本民生根基

 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng) 吳偉斌

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。全省人社系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于就業(yè)工作的重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)及省委十五屆二次全會(huì)、省十四屆人大一次會(huì)議部署要求，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系作為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，扎實(shí)辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生實(shí)事，不斷夯實(shí)最基本的民生根基。

　　一、實(shí)施穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)底盤。穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵是穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。我們將堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，保持全省就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，深入開展“留浙過年省外員工溫暖關(guān)愛行動(dòng)”，盡最大能力為員工留崗、返崗創(chuàng)造便利條件，助力全省經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)、開門好”。強(qiáng)化企業(yè)用工跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)缺工比較嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行清單式管理，支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與富余員工較多的企業(yè)開展余缺調(diào)劑，保障企業(yè)用工需求。鞏固深化省際勞務(wù)合作，穩(wěn)定和吸引外來(lái)務(wù)工人員在浙就業(yè)，確保在浙省外勞動(dòng)力規(guī)模和中西部省份脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，切實(shí)扛起經(jīng)濟(jì)大省就業(yè)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，健全全方位監(jiān)測(cè)分析體系和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，實(shí)行重點(diǎn)人群、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)快速專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，全力防范化解就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的源頭活水，創(chuàng)業(yè)活力足則就業(yè)容量大。我們將聚焦大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，持續(xù)深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力集成改革，支持新領(lǐng)域新賽道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，深入開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，提檔升級(jí)勞務(wù)品牌建設(shè)，做精做強(qiáng)“奇思妙想浙江行”創(chuàng)業(yè)宣傳品牌，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，力爭(zhēng)全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款30億元，扶持創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人。大力實(shí)施促進(jìn)山區(qū)26縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，支持山區(qū)26縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)迭代升級(jí)“浙里好創(chuàng)業(yè)”應(yīng)用，完善場(chǎng)景功能模塊，為創(chuàng)業(yè)者提供“項(xiàng)目、資金、場(chǎng)地、培訓(xùn)、政策、指導(dǎo)、活動(dòng)”等全方位線上服務(wù)，努力打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。

　　三、實(shí)施“浙派工匠”金名片提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。職業(yè)技能是破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵之舉，技能強(qiáng)則就業(yè)質(zhì)量高。我們將堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)導(dǎo)向，制定出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，著力破解高技能人才短缺、企業(yè)培養(yǎng)技能人才內(nèi)生動(dòng)力不足、勞動(dòng)者技能價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)等突出問題。大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)110萬(wàn)人次以上，新增技能人才40萬(wàn)人，其中高技能人才20萬(wàn)人。深入實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，加快建成10所在全國(guó)有影響力的一流技師學(xué)院和69個(gè)適應(yīng)浙江產(chǎn)業(yè)需求的高水平專業(yè)群，努力擴(kuò)大招生規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)高素質(zhì)技能人才供給能力。深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，逐步在全省推開“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，進(jìn)一步暢通技能人才發(fā)展通道。部署開展浙江省新時(shí)代突出貢獻(xiàn)浙派工匠、新時(shí)代浙派工匠培育突出貢獻(xiàn)單位省級(jí)表彰，持續(xù)開展“浙江工匠”遴選，大力營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　四、實(shí)施困難群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，確保“人人有事做、家家有收入”。困難群體是就業(yè)工作的重中之重，精準(zhǔn)幫扶到位才能守牢民生保障的底線。我們將堅(jiān)持快速識(shí)別，精準(zhǔn)服務(wù)，加快推進(jìn)“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”全省社區(qū)村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通閉環(huán)管理，做到“應(yīng)幫盡幫、一幫到底”。堅(jiān)持把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，密切關(guān)注研判2023年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，及時(shí)開展未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，健全基層崗位歸集發(fā)布平臺(tái)，創(chuàng)建一批就業(yè)見習(xí)示范基地，讓有就業(yè)意愿的畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施困難群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，通過開展就業(yè)培訓(xùn)、公益崗位安置、社保補(bǔ)貼等方式，確保就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)清零。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層人社治理能力現(xiàn)代化改革，構(gòu)建“三員兩群”（勞動(dòng)保障督導(dǎo)員、勞動(dòng)保障專員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員和微信群、釘釘群）基層人社治理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)，制定全省零工市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見，全年建成零工市場(chǎng)200個(gè)，完善“浙里找零工”線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)求職招聘、技能培訓(xùn)、政策智推、權(quán)益保障一站式服務(wù)。

　　五、實(shí)施勞動(dòng)者權(quán)益保障護(hù)航行動(dòng)，著力營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。勞動(dòng)權(quán)益是就業(yè)的底色，權(quán)益保障越充分則勞動(dòng)者獲得感安全感越強(qiáng)。我們將積極應(yīng)對(duì)疫情防控政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)加速給穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的壓力挑戰(zhàn)，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好職工休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬支付等工作，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)“和諧同行”行動(dòng)計(jì)劃，積極開展企業(yè)用工體檢，全面推廣電子勞動(dòng)合同，從源頭上夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和諧基礎(chǔ)。迭代“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線”應(yīng)用，著力加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障。健全勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位信息體系，建立企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，完善技能要素參與分配制度。適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)提高低收入勞動(dòng)者的工資收入水平。持續(xù)開展規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)，著力消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。重塑欠薪治理模式，迭代“安薪在線”數(shù)字化治理平臺(tái)，提高工資糾紛處置化解效率，確保欠薪案件動(dòng)態(tài)化解率保持在95%以上，讓勞動(dòng)者按時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，鼓勵(lì)引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全力維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益。

　　六、實(shí)施部門協(xié)同產(chǎn)業(yè)提升促就業(yè)行動(dòng)，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)工作既是民生工作，也是經(jīng)濟(jì)工作，只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。我們將堅(jiān)持大就業(yè)工作格局，密切加強(qiáng)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、投資、外貿(mào)、消費(fèi)、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，根據(jù)國(guó)家部署安排，實(shí)施階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，突出對(duì)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。一方面，穩(wěn)定和擴(kuò)大量大面廣的中小微企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)在吸納就業(yè)中大顯身手。另一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，持續(xù)增加高質(zhì)量就業(yè)崗位供給。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)動(dòng)發(fā)展改革、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門同向發(fā)力，加大企業(yè)服務(wù)力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，以經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　新征程、新使命。我們將按照省委關(guān)于創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升的總體要求，把黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署和省委省政府明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，以政治更強(qiáng)、功力更深、擔(dān)當(dāng)更硬、落實(shí)更好、勤廉更優(yōu)的素質(zhì)能力、精神狀態(tài)和作風(fēng)形象，全力做好高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作，努力為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往和以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章貢獻(xiàn)人社力量。（完）

　　（作者：浙江省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng) 吳偉斌）

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