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    今年，浙江將迎來“八八戰(zhàn)略”實施20周年。如何以黨的二十大精神為指引，走好2023年的改革發(fā)展之路謂為關(guān)鍵。1月12日起，錢塘觀瀾推出廳局長署名文章系列報道，展示浙江各領(lǐng)域過去一年來助力“兩個先行”的重點探索，圍繞“全面貫徹黨的二十大精神忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’在‘兩個先行’中展現(xiàn)浙江新?lián)?dāng)”主題，介紹新一年的重點計劃思路。

　　吳偉斌：深入實施高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)“六大行動”   為以“兩個先行”打造“重要窗口”夯實最基本民生根基

 浙江省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 吳偉斌

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。全省人社系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大報告關(guān)于就業(yè)工作的重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實省第十五次黨代會及省委十五屆二次全會、省十四屆人大一次會議部署要求，堅持人民至上，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系作為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體行動，深入實施“六大行動”，認(rèn)真落實公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，扎實辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生實事，不斷夯實最基本的民生根基。

　　一、實施穩(wěn)定擴大就業(yè)攻堅行動，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)底盤。穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。我們將堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，保持全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，深入開展“留浙過年省外員工溫暖關(guān)愛行動”，盡最大能力為員工留崗、返崗創(chuàng)造便利條件，助力全省經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)、開門好”。強化企業(yè)用工跟蹤監(jiān)測，對缺工比較嚴(yán)重的企業(yè)實行清單式管理，支持階段性用工需求量較大的企業(yè)與富余員工較多的企業(yè)開展余缺調(diào)劑，保障企業(yè)用工需求。鞏固深化省際勞務(wù)合作，穩(wěn)定和吸引外來務(wù)工人員在浙就業(yè)，確保在浙省外勞動力規(guī)模和中西部省份脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，切實扛起經(jīng)濟(jì)大省就業(yè)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，健全全方位監(jiān)測分析體系和重點風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，實行重點人群、重點企業(yè)、重點行業(yè)快速專項調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警分析，全力防范化解就業(yè)風(fēng)險。

　　二、實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的源頭活水，創(chuàng)業(yè)活力足則就業(yè)容量大。我們將聚焦大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，持續(xù)深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力集成改革，支持新領(lǐng)域新賽道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，深入開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，提檔升級勞務(wù)品牌建設(shè)，做精做強“奇思妙想浙江行”創(chuàng)業(yè)宣傳品牌，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。完善落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，力爭全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款30億元，扶持創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動就業(yè)10萬人。大力實施促進(jìn)山區(qū)26縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，支持山區(qū)26縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)迭代升級“浙里好創(chuàng)業(yè)”應(yīng)用，完善場景功能模塊，為創(chuàng)業(yè)者提供“項目、資金、場地、培訓(xùn)、政策、指導(dǎo)、活動”等全方位線上服務(wù)，努力打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。

　　三、實施“浙派工匠”金名片提質(zhì)行動，推動解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。職業(yè)技能是破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵之舉，技能強則就業(yè)質(zhì)量高。我們將堅持服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)導(dǎo)向，制定出臺加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見，著力破解高技能人才短缺、企業(yè)培養(yǎng)技能人才內(nèi)生動力不足、勞動者技能價值無法體現(xiàn)等突出問題。大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)110萬人次以上，新增技能人才40萬人，其中高技能人才20萬人。深入實施技工教育提質(zhì)增量行動，加快建成10所在全國有影響力的一流技師學(xué)院和69個適應(yīng)浙江產(chǎn)業(yè)需求的高水平專業(yè)群，努力擴大招生規(guī)模，進(jìn)一步增強高素質(zhì)技能人才供給能力。深化技能人才評價制度改革，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，逐步在全省推開“新八級工”職業(yè)技能等級制度，進(jìn)一步暢通技能人才發(fā)展通道。部署開展浙江省新時代突出貢獻(xiàn)浙派工匠、新時代浙派工匠培育突出貢獻(xiàn)單位省級表彰，持續(xù)開展“浙江工匠”遴選，大力營造有利于技能人才成長的良好環(huán)境。

　　四、實施困難群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動，確?！叭巳擞惺伦?、家家有收入”。困難群體是就業(yè)工作的重中之重，精準(zhǔn)幫扶到位才能守牢民生保障的底線。我們將堅持快速識別，精準(zhǔn)服務(wù)，加快推進(jìn)“重點群體就業(yè)幫扶在線”全省社區(qū)村全覆蓋，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級貫通閉環(huán)管理，做到“應(yīng)幫盡幫、一幫到底”。堅持把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，密切關(guān)注研判2023年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，及時開展未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，健全基層崗位歸集發(fā)布平臺，創(chuàng)建一批就業(yè)見習(xí)示范基地，讓有就業(yè)意愿的畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)。實施困難群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶計劃，通過開展就業(yè)培訓(xùn)、公益崗位安置、社保補貼等方式，確保就業(yè)困難人員動態(tài)清零。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強基層人社治理能力現(xiàn)代化改革，構(gòu)建“三員兩群”（勞動保障督導(dǎo)員、勞動保障專員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和微信群、釘釘群）基層人社治理網(wǎng)絡(luò)。同時，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)，制定全省零工市場建設(shè)指導(dǎo)意見，全年建成零工市場200個，完善“浙里找零工”線上平臺，實現(xiàn)求職招聘、技能培訓(xùn)、政策智推、權(quán)益保障一站式服務(wù)。

　　五、實施勞動者權(quán)益保障護(hù)航行動，著力營造良好的就業(yè)環(huán)境。勞動權(quán)益是就業(yè)的底色，權(quán)益保障越充分則勞動者獲得感安全感越強。我們將積極應(yīng)對疫情防控政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)加速給穩(wěn)定勞動關(guān)系帶來的壓力挑戰(zhàn)，及時指導(dǎo)企業(yè)做好職工休息休假、勞動報酬支付等工作，切實維護(hù)好勞動者合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)“和諧同行”行動計劃，積極開展企業(yè)用工體檢，全面推廣電子勞動合同，從源頭上夯實勞動關(guān)系和諧基礎(chǔ)。迭代“新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障在線”應(yīng)用，著力加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障。健全勞動力市場工資價位信息體系，建立企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，完善技能要素參與分配制度。適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動提高低收入勞動者的工資收入水平。持續(xù)開展規(guī)范人力資源市場秩序整治行動，著力消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。重塑欠薪治理模式，迭代“安薪在線”數(shù)字化治理平臺，提高工資糾紛處置化解效率，確保欠薪案件動態(tài)化解率保持在95%以上，讓勞動者按時足額拿到勞動報酬。同時，貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面，鼓勵引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，加快實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全力維護(hù)勞動者社會保障權(quán)益。

　　六、實施部門協(xié)同產(chǎn)業(yè)提升促就業(yè)行動，加快推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)工作既是民生工作，也是經(jīng)濟(jì)工作，只有堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)高效協(xié)同聯(lián)動，才能加快實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。我們將堅持大就業(yè)工作格局，密切加強部門協(xié)同配合，加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、投資、外貿(mào)、消費、財稅、金融等政策的協(xié)同聯(lián)動。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，根據(jù)國家部署安排，實施階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)崗擴崗支持。一方面，穩(wěn)定和擴大量大面廣的中小微企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵民營企業(yè)和平臺企業(yè)在吸納就業(yè)中大顯身手。另一方面，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，持續(xù)增加高質(zhì)量就業(yè)崗位供給。同時，進(jìn)一步發(fā)揮省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)動發(fā)展改革、經(jīng)信、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門同向發(fā)力，加大企業(yè)服務(wù)力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，以經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　新征程、新使命。我們將按照省委關(guān)于創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升的總體要求，把黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署和省委省政府明確的各項目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措，以政治更強、功力更深、擔(dān)當(dāng)更硬、落實更好、勤廉更優(yōu)的素質(zhì)能力、精神狀態(tài)和作風(fēng)形象，全力做好高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作，努力為實現(xiàn)人民對美好生活的向往和以“兩個先行”打造“重要窗口”奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章貢獻(xiàn)人社力量。（完）

　　（作者：浙江省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 吳偉斌）

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