2024年3月27日上午，一位居民來到嘉興市南湖區(qū)新嘉街道北京路社區(qū)人大代表聯(lián)絡室，向區(qū)人大代表陳棟蕾反映社區(qū)黨群服務中心門前地面車位免費停車時長過短問題。
陳棟蕾在了解相關情況后，通過南湖區(qū)人大常委會新嘉街道工委與收費的主體單位取得了聯(lián)系。經(jīng)過協(xié)調(diào)努力，停車免費時長從半小時延長到一小時，同時此標準還將擴展到全區(qū)智慧停車點，為更多群眾帶去方便和實惠。
這是南湖區(qū)人大常委會打造人大代表“季記相約”回選區(qū)履職踐諾、服務選民的一個縮影。2022年9月至今，南湖區(qū)已連續(xù)開展了6次“季記相約”活動，代表參與人數(shù)超1200人次，接待走訪選民群眾3000余人次。
“1+13+107”，在選區(qū)建起聯(lián)系陣地
“季記相約”指的是，在3月、6月、9月、12月的27日上午，區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表回到選區(qū)開展聯(lián)系選民活動，及時回應群眾關切，認真踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的履職承諾。
“縣（區(qū)）級人大代表由選區(qū)的選民投票選舉產(chǎn)生，如何讓他們更好地為選民群眾服務，踐行履職承諾？帶著這個思考，我們在選區(qū)建起了代表聯(lián)絡室，并且建立了‘季記相約’這項制度?！蹦虾^(qū)人大常委會主任吳健說。
南湖區(qū)人大常委會把夯實活動基礎放在重要位置，建強“約”的載體?！敖Y合全過程人民民主基層單元建設要求，我們出臺了《關于創(chuàng)建示范型人大代表聯(lián)絡站和建立選區(qū)人大代表聯(lián)絡室的實施方案》，指導鎮(zhèn)人大和人大街道工委，在每一個區(qū)人大代表選區(qū)建立代表聯(lián)絡室，作為區(qū)人大代表到選區(qū)服務選民群眾的履職窗口?！眳墙≌f。
南湖區(qū)人大常委會還依托數(shù)字化手段，實現(xiàn)區(qū)級代表聯(lián)絡總站與全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡站、107個選區(qū)代表聯(lián)絡室互通互聯(lián)，形成了“1+13+107”的工作網(wǎng)絡，為區(qū)人大代表到選區(qū)履職踐諾提供了良好的技術保障。
在此基礎上，南湖區(qū)人大常委會出臺了《南湖區(qū)人大代表進選區(qū)聯(lián)絡室聯(lián)系選民群眾工作制度》，對代表進選區(qū)代表聯(lián)絡室的主要工作內(nèi)容、要求等作了進一步明確，推動“季記相約”活動常態(tài)長效運行。
“1+N”模式，豐富相約活動內(nèi)涵
活動場所有了，相關制度有了，怎么讓這項機制更具活力，在代表聯(lián)系選民群眾的過程中發(fā)揮更大的作用？
南湖區(qū)人大常委會探索形成了“1+N”的模式，將“規(guī)定動作”與“自選動作”有效結合，提升“季記相約”活動的精度和廣度。
謀劃“1+N”的活動主題。每次活動包含“1”個“固定動作”，即代表每季到選區(qū)聽取民情民意，年底向選民述職；“N”項“自選主題”，即圍繞助力黨委政府中心工作、人大監(jiān)督工作等確定的主題。如2023年，區(qū)人大常委會圍繞助力三個“一號工程”將“我為發(fā)展獻一計”作為全年的一項活動主題，收集轉交意見建議1000余條，有力推動了中心工作。
組織“1+N”的參與人員。區(qū)人大代表是“季記相約”的主體，各代表聯(lián)絡室根據(jù)需要，邀請各級人大代表、街道居民議政員、部門負責人等參加，組成“1+N”的履職團隊，提升活動效能。如2023年第二季度的“季記相約”活動，鳳橋鎮(zhèn)人大邀請負責工業(yè)條線工作的副鎮(zhèn)長一起參與工業(yè)園區(qū)所在選區(qū)的“季記相約”活動，快速解決了企業(yè)普遍反映的園區(qū)用水問題。
采用“1+N”的活動形式。代表聯(lián)絡室接待是活動的基本形式，各地在實施中拓展創(chuàng)新，通過走訪、視察、視頻連線等“N”種方式開展活動，提升覆蓋面、參與度和影響力。如2023年第三季度活動中，余新鎮(zhèn)人大組織代表與農(nóng)民、工人、企業(yè)家“田頭見、車間見、企業(yè)見”，推動“季記相約”活動延伸到各個角落，廣泛收集民情民意。
“通過‘1+N’的模式，使活動更加豐富多彩、有的放矢，幫助代表更加準確地了解經(jīng)濟社會發(fā)展的堵點、難點和選民群眾的急難愁盼，更好地發(fā)揮‘雙崗’優(yōu)勢，更加精準地為民履職。
南湖區(qū)一些鎮(zhèn)、街道結合“季記相約”活動延伸拓展出了諸如“代表夜訪”“板凳會”等活動，形成了各具特色的基層民主實踐品牌。
“監(jiān)督+評價”，讓成效可見可感
“這條路已經(jīng)快要完工了，以后出行就方便了?！?024年第一季度“季記相約”活動上，南湖區(qū)東柵街道九曲社區(qū)人大代表聯(lián)絡室組織區(qū)人大代表、居民議政員和選民群眾一起到九曲路公交公司外圍新做的人行道現(xiàn)場查看竣工情況。
此處原來未設置人行道，存在一定安全隱患。2023年第四季度“季記相約”活動中居民反映增設人行道訴求，反饋給街道城市管理局后，立即啟動鋪設人行道工作，目前已基本完工。選民群眾現(xiàn)場充分肯定了人大代表為民所呼的速度和質(zhì)量。
為了保障“季記相約”活動收集到的意見建議能落到實處，南湖區(qū)人大常委會專門制作民情民意處理流程圖，規(guī)范代表在“季記相約”活動中收集到的民情民意的后續(xù)流轉，形成“收、分、辦、督、評”的工作閉環(huán)。
借助數(shù)字人大民情民意應用和聯(lián)絡站、室內(nèi)的數(shù)字互動屏，公開亮曬辦理進度，方便代表和群眾實時監(jiān)督。對進度較慢的，可以根據(jù)事權，反饋給區(qū)人大常委會、鎮(zhèn)人大和人大街道工委，進行重點督辦，推動民情民意的及時處理。
辦理結果會通過手機端反饋給人大代表和選民群眾，并且進行滿意度評價，對評價結果不滿意的，鎮(zhèn)人大、人大街道工委將組織集中會商，發(fā)揮人大監(jiān)督推動作用，督促辦理。區(qū)人大常委會也將代表對建議辦理情況的滿意度作為年底對部門目標責任制考核的重要依據(jù)，切實推動民意、民智的轉化落地。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2023年，南湖區(qū)人大代表和群眾通過參加4次“季記相約”活動反映問題建議1000余件，答復率為100%，解決率達到85%以上。
“通過‘季記相約’活動機制，構建了人大代表從選舉承諾、定期履諾到年終述職的閉環(huán)，讓人民群眾手中的‘選票’更好地體現(xiàn)人民意志，代表人民依法行使國家權力?！眳墙≌f。
