在古色古香的閑林老街，一座灰墻黑瓦的二層小樓，不時有居民進進出出。這里是杭州市余杭區(qū)閑林街道人大代表聯(lián)絡中心站，也是市人大常委會基層立法聯(lián)系點的所在地。
聯(lián)絡中心站實行“站”“點”一體化運行，全面推進規(guī)范化建設，依托“一堂一廊一站”三大陣地，選民群眾和人大代表越走越近、越來越親，全過程人民民主的“林下”實踐也愈加豐富多彩。
在家門口享受優(yōu)質(zhì)康復服務
“區(qū)里的特殊兒童康復訓練機構(gòu)比較少，我們有家長要每天帶孩子跑到市區(qū)去做康復，大人和小孩都很辛苦。大家都盼著家附近建一個康復機構(gòu)，費用能更優(yōu)惠一些，希望人大代表幫忙呼吁一下?！?/p>
在閑林街道人大代表聯(lián)絡中心站接待選民的章霞萍，手機上彈出了一條特殊兒童家長掃碼反映的問題。章霞萍是余杭區(qū)人大代表，北山社區(qū)黨委書記、居委會主任。她把這一問題上報給余杭區(qū)人大常委會閑林街道工委，并著手開展調(diào)研。
閑林街道有多少特殊兒童？他們平常在哪里做康復訓練？每年要花費多少錢？帶著這些問題，章霞萍去余杭區(qū)殘聯(lián)了解情況，深入特殊兒童家庭走訪，到轄區(qū)內(nèi)民辦的蓓愛童年兒童成長中心等機構(gòu)調(diào)研。
幾天調(diào)研下來，章霞萍心中有了答案?！伴e林街道持證的特殊兒童有40多個，家長每天帶著去拱墅、西湖、濱江做康復訓練，最遠的坐車來回要4個小時。一年不間斷開展康復訓練，最少要花費10萬元，多的要15萬元?！闭孪计颊f，“看著這些特殊的家庭和孩子，就想著一定要想辦法幫幫他們?！?/p>
在余杭區(qū)人大常委會、人大閑林街道工委的積極推動下，章霞萍等人大代表聯(lián)絡區(qū)殘聯(lián)等相關職能部門、特殊兒童家長、民營康復機構(gòu)，在代表聯(lián)絡中心站開展了多輪的專題“林下議事”，最終確定由政府和民營機構(gòu)合作辦學，打造一家普惠型的康復機構(gòu)。
歷時3個月，閑林街道特殊兒童康復之家在蓓愛童年兒童成長中心揭牌，全區(qū)首個鎮(zhèn)街級特殊兒童康復之家正式落地。有閑林街道戶籍的特殊兒童在這里進行康復訓練，可以享受政府提供的兜底服務，購買機構(gòu)服務還有7.5折的優(yōu)惠。
這是閑林街道人大代表聯(lián)絡中心站及時回應群眾訴求的生動縮影?！坝惺虑檎掖怼薄坝袉栴}去代表聯(lián)絡站”，已經(jīng)成為附近居民群眾的習慣。
“既然老百姓信任我們、來找我們，我們就要用好聯(lián)絡站的陣地，發(fā)揮好代表的橋梁作用，實實在在做一些事情，幫助他們解決好這些問題。”章霞萍說。
讓基層群眾聲音直達立法機關
余杭區(qū)人大代表、浙江工人日報社主任記者章慧芬有兩個身份。她既是人大代表聯(lián)絡中心站的駐站代表，也是閑林街道的立法信息聯(lián)絡員。
每次參加法規(guī)草案意見征集工作，她都要到聯(lián)絡中心站外的“林下聽語·民情廊”坐一坐，和老百姓聊聊天，問問他們的意見。
針對不同的法規(guī)草案，她會找到相應的職能部門、法律界人士和市民群眾聽取意見建議。比如，在《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進條例（草案）》征集意見時，章慧芬在充分聽取數(shù)字外貿(mào)企業(yè)和省市相關部門建議的基礎上，提出進一步細化部門職責、刪除安全審查條款等意見，希望增強法規(guī)的可操作性。
3月29日，《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進條例》經(jīng)省人大常委會批準通過。章慧芬提交的2條建議都被采納。
“民意是立法的基石，能參與全國首部數(shù)字貿(mào)易領域地方性法規(guī)的意見征集工作，提出立法意見并被采納，感到特別高興?！彼f，這些年，對開門立法、民主立法有了更真切的感受。通過一個個人大代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點，立法這件“專業(yè)事”變成了人民群眾的“身邊事”。
截至目前，閑林街道人大代表聯(lián)絡中心站已經(jīng)開展“線上+線下”的立法意見征集活動59次，參與立法草案征集14部，共整理提交意見建議424條，被吸收26條。
值得一提的是，閑林街道人大代表聯(lián)絡中心站還組建“林下說法·宣講團”，設置“林下說法·大講堂”，聚焦選民群眾的關心關切，提供形式多樣、內(nèi)容多元的法律法規(guī)宣傳及咨詢服務。今年以來，“林下說法”已經(jīng)開展了5場法治宣傳講座。
余杭區(qū)人大常委會閑林街道工委主任陳錦秋表示，聯(lián)絡中心站將持續(xù)推進“1+2+N”選民接待，深化“1155三聯(lián)工作法”，完善選民建議辦理流程機制，在吸納民意、匯集民智上充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，讓全過程人民民主在閑林落地生根。
策劃：浙江省人大常委會代表工委、研究室
來源：杭州市人大、余杭區(qū)人大
