視障人士出行有多困難？

　　“汽車、公共自行車、垃圾桶等都可能成為盲道上的‘路障’，他們外出可謂‘步步驚心’?！鄙铣菂^(qū)人大代表、杭州市開元中學(xué)校長方斌走訪調(diào)研后感慨。據(jù)此，他提交了《關(guān)于消除衢江路26號公共自行車停放點(diǎn)上盲道安全隱患的建議》。

　　令方斌驚喜的是，該建議撬動(dòng)了上城區(qū)望江街道整體“出行友好”的升級。這背后，正是區(qū)人大常委會望江街道工委對“人大+監(jiān)督”模式的探索實(shí)踐——以人大代表建議為基點(diǎn)，拓寬監(jiān)督服務(wù)范圍，共同點(diǎn)亮視障人士的出行路。

　　01

　　代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議

　　去年下半年，人大望江街道工委充分發(fā)揮杭州市檢察院駐地優(yōu)勢，積極探索人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)換工作。圍繞公益訴訟、社會治理等領(lǐng)域，從人大代表建議中發(fā)掘案件線索，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和質(zhì)效。

　　今年初，在梳理代表建議時(shí)，方斌提交的《關(guān)于消除衢江路26號公共自行車停放點(diǎn)上盲道安全隱患的建議》引起了人大望江街道工委的注意——視障人士出行問題屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，符合公益訴訟案件要求，或許可以以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“辦好一件”“解決一類”。

　　在向區(qū)檢察院移交相關(guān)線索后，經(jīng)過分析研判，區(qū)檢察院決定對這一線索立案，作為檢察公益訴訟案件來辦理。人大望江街道工委隨即邀請案件承辦檢察官和方斌代表一同到衢江路26號實(shí)地走訪，并對街區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)整體情況進(jìn)行全面排查。

　　“在這次排查中，我們一共核實(shí)梳理出4大類10個(gè)無障礙設(shè)施建設(shè)管理問題?！狈奖笳f，借助“街道人大工作”應(yīng)用場景，人大望江街道工委已經(jīng)將問題流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門辦理，區(qū)檢察院也向相關(guān)部門制發(fā)了檢察建議。

　　02

　　人大監(jiān)督銜接上檢察監(jiān)督

　　在“人大+檢察”監(jiān)督工作模式下，人大望江街道工委與案件承辦檢察官攜手對排查梳理出的10個(gè)問題開展聯(lián)合督辦。問題交辦不到一周，其中的7個(gè)問題就迅速得到解決。

　　剩下的3個(gè)問題則由于客觀原因，短時(shí)間內(nèi)難以解決。為了推動(dòng)問題盡快解決，人大望江街道工委聯(lián)合區(qū)檢察院就望江無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)問題召開專題聽證會，并邀請殘障人士和助殘公益組織志愿者代表作為聽證員參加。有關(guān)部門對3個(gè)影響盲道使用的問題，逐一作了詳細(xì)說明。

　　“建議相關(guān)部門持續(xù)跟蹤盲道整改問題?！薄安糠致房谝蛟诮ㄔ鞎r(shí)設(shè)置了大量的管道檢查井，無法做下調(diào)處理，建議部門在這些點(diǎn)位周邊做好相關(guān)提醒標(biāo)識?！睂τ谀壳吧形唇鉀Q的3個(gè)問題，與會人員紛紛建言獻(xiàn)策，相關(guān)職能部門一一回應(yīng)，明確各自的監(jiān)管職責(zé)及下一步努力方向。

　　人大望江街道工委主任劉志清表示，將加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，密切與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，凝聚多方合力，逐一打通問題堵點(diǎn)?！皩τ诮值缹用骐y以解決的問題，我們將以代表建議的形式逐級向上反映，力求早日啃掉這3個(gè)‘硬骨頭’。”

　　“公益訴訟可以把人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，讓監(jiān)督更廣泛、更深入有效，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！眲⒅厩褰榻B說，下一步將持續(xù)合力監(jiān)督，為公益訴訟提供人大力量，用心用情為殘疾人架起“無礙橋梁”。